Principalele masuri anticriza dupa 6 luni/ 24 iunie 2009

1. Alocarea a 20% din bugetul public pe anul 2009 pentru investiţii in infrastructura (10,2 miliarde de Euro); Realizat parţial. Prin Legea bugetului de stat pe anul 2009 şi OUG nr.35/2009 privind rectificarea bugetară au fost alocate pentru investiţii 8,9 miliarde Euro, reprezentând 19% din bugetul public pe anul 2009 şi 7,1% din PIB.

2. Creşterea gradului de absorbţie a fondurilor comunitare; În curs de realizare. S-a înfiinţat Comitetul interministerial pentru gestionarea absorbţiei fondurilor comunitare, aflat în coordonarea directă a primului-ministru. Măsuri aprobate în cadrul grupului interministerial:

• majorarea cotei maxime de prefinanţare de la 15% la 20% din valoarea contractului;
• acordarea de prefinanţare şi beneficiarilor care intră sub incidenţa ajutorului de stat, de până la 35% din valoarea grantului;
• introducerea opţiunii, pentru beneficiarii privaţi, de deschidere a conturilor de proiect şi la bănci comerciale;
• Aprobarea procedurii de eliberare a certificatului de atestare fiscală pentru persoane juridice şi fizice în sensul adaptării conţinutului şi structurii certificatului de atestare fiscală cerinţelor contribuabililor care solicită accesarea fondurilor externe nerambursabile, prin înscrierea valorii nete a obligaţiilor.
• S-au elaborat noi ghiduri care prevăd reducerea numărului de documente solicitate aplicanţilor la înscriere şi reducerea termenului de finalizare a procedurii de evaluare. Ghidurile sunt în curs de avizare de către autorităţile de management.

De asemenea, sunt prevăzute a se modifica schemele de ajutor de stat în scopul acordării prefinanţării proiectelor IMM care accesează fonduri structurale, cu prioritate urmare a capitalizării CEC şi Eximbank.

• S-a modificat OUG 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de servicii, modificări ce au ca scop îmbunătăţirea cadrului legal, alinierea lui la cel european precum şi deblocarea procedurilor de atragere a fondurilor Europene.

Comparatie a rezultatelor guvernarii Tariceanu in domeniul absorbtiei fondurilor europene (2007 si 2008) cu primele 6 luni ale guvernarii Boc. In doar 6 luni ( pina la 19 iunie 2009), administratia Boc a reusit aproape cit administratia Tariceanu in doi ani in ce priveste absorbtia fondurilor comunitare. Astfel, in 6 luni de guvernare Boc s-au facut plati catre beneficiari aproape cite s-au facut in 2007 si 2008 cumulat (504,65 milioane de lei fata de 583 de milioane de lei in anii 2007 si 2008). In sase luni, sub guvernul Boc s-au semnat 1127 de contracte/decizii de finantare in valoare de 4774,60 lei, fata de 168 de contracte in valoare de 5094,04 lei in perioada 2007-2008. Comparata ca medie lunara, situatia absorbitiei fondurilor sta astfel:

Au fost depuse un numar 2057 de proiecte in primele 6 luni fata de 6708 proiecte cumulat 2007-2008

• se observa o crestere, in medie, cu 23% pe luna a numarului de proiecte depuse

Valoare totala:17,883.66 mil RON fata de 46,267.66 cumulat 2007-2008

• se observa o crestere, in medie,cu 54% pe luna a valorii proiectelor depuse

Aprobate: 1587 proiecte fata de 420 proiecte cumulat 2007-2008

• se observa o crestere, in medie, cu 150% pe luna a numarului de proiecte aprobate

Au fost luate decizii de finanţare pentru 1127 de contracte fata de 168 contracte cumulat pe 2007-2008

• se observa o creştere, in medie, cu 168 % pe luna a deciziilor luate pentru finanţarea contractelor

Plati catre beneficiar: 504.65 mil RON fata de 583.65 cumulat 2007-2008)

• se observa o crestere, in medie, cu 246% pe luna a banilor ce ajung la beneficiar

3. Eficientizarea Fondului de Garantare a Creditelor pentru IMM-uri şi înfiinţarea Fondului de Contra-garantare a Creditelor pentru IMM-uri; Realizat parţial – prin OUG nr. 23/2009 a fost aprobată înfiinţarea Fondului Român de Contragarantare a Creditelor pentru IMM. A fost eficientizată activitatea FNGCIMM prin aprobarea HG nr. 101/2009 pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 1.211/2001 privind înfiinţarea Fondului Naţional pentru Întreprinderile Mici şi Mijlocii S.A. – IFN.

4. Alocarea, prin bugetul de stat, a aceluiaşi volum de fonduri alocat pentru promovarea exporturilor ca în anul 2008, precum şi majorarea contribuţiei statului pentru finanţarea acestei activităţi; Realizat prin Legea bugetului de stat pe anul 2009.

5. Continuarea şi extinderea programului Rabla – începând cu acest an, sunt acceptate pentru intrarea in program si maşinile mai vechi de 10 ani, cu doi ani mai “tinere” decât cele admise pana anul trecut. Noul program mai aduce ,ca noutate, majorarea sumei acordate de la 3.000 de lei la 3.800 de lei, precum si finanţarea a nu mai puţin de 60.000 de vehicule fata de numai 40.000 in 2008; Realizat – Programul de stimulare a înnoirii Parcului auto naţional pentru anul 2009 se derulează în trei etape, prima etapă a fost încheiată.

6. Includerea în bugetul general consolidat a veniturilor proprii ale instituţiilor şi agenţiilor guvernamentale; În curs de realizare. Se elaborează proiectul de lege de modificare a codului fiscal.

7. Modificarea tarifului de utilizare a infrastructurii feroviare publice (TUI), având ca indicator de referinţă tona / km transportat. În curs de realizare – Proiectul de Hotărâre a Guvernului privind aprobarea Actului adiţional pe anul 2009 la Contractul de activitate a Companiei Naţionale de Căi Ferate „C.F.R.” – S.A. pentru perioada 2008-2011, a fost elaborat şi se află pe circuitul intern de avizare.

A.1 Alte măsuri pentru relansarea şi stimularea creşterii economice

1. Lansarea programului „Prima casă”, prin care statul garantează creditele ipotecare oferite de bănci, până la maxim 60.000 de Euro pentru achiziţia primei locuinţe. În curs de realizare.
A fost aprobat un memorandum privind schema de garantare a creditelor ipotecare pentru achiziţia primei locuinţe.
S-a aprobat prin OUG 60/2009 plafonul anual al garanţiilor care pot fi emise, condiţiile de acordare a acestora şi de eligibilitate a bancilor şi persoanelor fizice, precum şi regulile de gestionare a garanţiilor.
S-a modificat statutul FNGCIMM, pentru deschiderea liniei de garantare şi operaţionalizarea programului.

Guvernul a adoptat si normele metodologice al programului „ Prima casa” ( HG 717/2009) care prevad, printre altele, trei posibilitati pentru cei care doresc sa achizitioneze o casa prin acest program : fie să cumpere o locuinţă gata finalizată, fie sa cumpere o locuinţă aflată în fază de construcţie si, in fine, posibilitatea de a achiziţiona o locuinţă în faza de proiect.

2. Programul de izolare termica a blocurilor. In curs de realizare. Guvernul a aprobat OUG 18/2009 privind cresterea performantei energetice a blocurilor de locuinte, apoi a alocat 360 de milioane de lei acestui program pentru anul 2009. Schema de finanţare a programului de reabilitare termica prevede ca sumele necesare implementării acestuia să provină în proporţie de 50% de la bugetul de stat, 30% de la primării şi 20% de la beneficiari – asociatiile de locatari. In acest an vor fi izolate termic 50 000 de apartamente.

3. Simplificarea procedurilor administrative pentru IMM-uri. În curs de realizare.
- Susţinerea Birourilor Unice, care să gestioneze activităţile de la înfiinţare şi până la dizolvarea firmelor – proiect aflat în faza de implementare prin fonduri structurale

• Identificarea unui număr de 25 de autorizaţii ca fiind împovărătoare pentru mediul de afaceri şi eliminarea etapizată a acestora: 45 de proceduri au fost propuse spre a fi eliminate, din care 6 au fost eliminate deja.

4. Aprobarea indicatorilor tehnico-economici pentru construcţia a 829 apartamente, în 9 localităţi, în cadrul programului de construcţii locuinţe pentru tineri, destinate închirierii. Realizat. Aprobat prin Hotărâre de Guvern.

B. Măsuri pentru finanţarea economiei şi creşterea lichidităţii

1. Achitarea datoriilor guvernamentale, a facturilor şi subvenţiilor restante in valoare totala de 8,4 miliarde lei; Realizat.

2. Compensarea TVA-ului de recuperat cu TVA-ul de plătit sau cu alte impozite datorate bugetului de stat şi în lunile ulterioare lunii în care s-a depus cererea de restituire, precum şi după expirarea termenului legal de 45 de zile. În curs de avizare – Propunerea urmează a fi implementată cu ocazia rescrierii Codului de procedură fiscală.

3. Capitalizarea CEC Bank, pentru susţinerea întreprinderilor mici şi mijlocii; În curs de avizare la Comisia Europeană; Potrivit OUG nr.176/2008 privind majorarea capitalului social al CEC BANK – S.A., Ministerul Finanţelor Publice subscrie cu suma de 900 milioane lei, în două tranşe egale.

4. Modificarea cadrului legislativ privind achiziţiile publice, în scopul scurtării termenelor şi simplificării procedurilor, pentru accelerarea procesului de atragere de fonduri europene; Realizat prin accelerarea procedurii de contractare prin modificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, prin adoptarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.19/2009.

5. Creşterea dinamicii investiţiilor private în infrastructură prin realizarea de proiecte în parteneriat public-privat. În curs de realizare - Exemplu : Manualul Operaţional pentru Atribuirea Contractelor de Achiziţie Publică a fost realizat de ANRMAP, prezentat la 12 05 2009, si vizează principiile care guvernează contractele de achizitie publică, prezentarea tipurilor de contracte, planificarea achizitiilor, modul prin care se asigură transparenta procedurilor, precum si modalitătile de atribuire a contractelor de achizitie publică.

B.1 Măsuri suplimentare pentru finanţarea economiei şi creşterea lichidităţii

1. Limitarea specială temporară a dreptului de deducere a TVA pentru achiziţia de către firme a anumitor categorii de vehicule motorizate şi a taxei aferente achiziţiilor de combustibil destinat utilizării de vehicule cu aceleaşi caracteristici; Realizat – OUG nr. 34/2009 cu privire la rectificarea bugetara pe anul 2009 si reglementarea unor masuri financiar-fiscale.În vigoare pe perioada 01.05.2009 – 31.12.2010.

2. Stabilirea caracterului nedeductibil al cheltuielilor privind combustibilul pentru determinarea venitului net în cazul persoanelor fizice care realizează venituri din activităţi independente, cu unele excepţii, în perioada 1 mai 2009 – 31 decembrie 2010 pentru vehiculele rutiere motorizate care sunt destinate exclusiv pentru transportul rutier de persoane şi îndeplinesc anumite criterii; Realizat – OUG nr. 34/2009 cu privire la rectificarea bugetara pe anul 2009 si reglementarea unor masuri financiar-fiscale.

3. Instituirea impozitului minim, aplicat pentru tranşa de venituri totale ale întreprinderilor în cazul cărora impozitul pe profit este mai mic decât suma impozitului minim; Realizat – OUG nr. 34/2009 cu privire la rectificarea bugetara pe anul 2009 si reglementarea unor masuri financiar-fiscale. Prima tranşă de venit, între 0 şi 52.000 lei se impozitează cu suma de 2.200 lei, iar pentru tranşele următoare impozitul creşte progresiv;

4. Suspendarea ocupării prin concurs sau examen a posturilor vacante din autorităţile şi instituţiile publice, cu excepţia unui procent de maxim 15% din posturile vacantate ulterior; Realizat – OUG nr. 34/2009 cu privire la rectificarea bugetara pe anul 2009 si reglementarea unor masuri financiar-fiscale.

5. Pentru demnitari şi pentru funcţiile asimilate cu funcţii de demnitate publică, Guvernul propune îngheţarea salariilor pentru anul 2009; Realizat, OUG nr. 41/2009 privind unele măsuri în domeniul salarizării personalului din sectorul bugetar. Măsura a fost extinsă pentru întreg personalul din sistemul bugetar.

6. Simplificarea şi reducerea numărului de taxe şi tarife cu caracter nefiscal (eliminare sau comasare a 189 taxe/tarife); Realizat.

7. Stimularea creării a minim 50.000 de locuri de muncă în microîntreprinderi, prin subvenţionarea integrală de la bugetul de stat a contribuţiilor sociale ale angajatorului pentru angajarea unei singure persoane cu salariul maxim de 1.000 lei; În curs de realizare – măsura a fost preluată în cadrul Programului operaţional sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane, la MMFPS.

8. Îmbunătăţirea colectării veniturilor fiscale. În curs de realizare prin:

• Implementarea sistemului de urmărire şi monitorizare a stadiului de soluţionare, la nivel individual, a deconturilor cu sume negative de TVA cu opţiune de rambursare
• Asigurarea transparenţei procesului de soluţionare a deconturilor cu sume negative de TVA cu opţiune de rambursare de către organele fiscale teritoriale
• Reorganizarea activităţii de inspecţie fiscală la nivelul structurilor organizatorice.
• Intensificarea controalelor fiscale la societăţile comerciale care înregistrează pierderi cumulate (trei ani consecutivi)
• Organizarea unor acţiuni de inspecţie fiscală la contribuabilii ce desfăşoară activităţi în domenii vulnerabile la evaziunea fiscală
• Organizarea unor acţiuni de supraveghere operativă şi inspecţie fiscală parţială în domeniul produselor accizabile
• Organizarea unor acţiuni de reverificare a declaraţiilor vamale aflate in regimuri suspensive de la plata taxelor vamale si a declaraţiilor pentru care nu s-a realizat controlul fizic si documentar

9. Finanţarea programului „Creditele agricole”, prin alocarea unui procent de 30% din volumul creditelor agricole contractate, indiferent de obiectul activităţii agricole desfăşurate. Realizat – alocare de la bugetul de stat.

10. Compensarea datoriilor la bugetul de statale producătorilor agricoli cu sumele acestora cu titlu de susţinere financiară, sume prevăzute în bugetul MAPDR. S-a elaborat un memorandum, avizat de MFP, prin care se propune asigurarea resurselor financiare necesare.

11. Acordarea de sprijin financiar producătorilor agricoli din sectorul vegetal în 2009 echivalent 23 milioane euro; Realizat – aprobat prin Hotărâre de Guvern.

12. Acordarea de sprijin financiar în sectorul horticol (schema de plăţi tranzitorii pentru tomate; condiţii de acordare a despăgubirilor pentru culturile pomicole calamitate în 2007; conditiile de acordare a plăţilor în avans pentru restructurarea plantaţiilor viticole). Realizat – aprobat prin Hotărâre de Guvern.

13. Creşterea alocării bugetare pentru schema de ajutor de minimis pentru dezvoltarea şi modernizarea întreprinderilor mici şi mijlocii, de la 5 milioane Euro pentru perioada 2007-2011, la 100 de milioane Euro, pentru perioada 2009-2011, dintre care 20 de milioane Euro pentru anul 2009. Realizat – alocare de la bugetul de stat. Suma maximă nerambursabilă ce poate fi obţinută de IMM-urile eligibile este 200.000 de Euro pe trei ani fiscali, în baza prezentării unui plan de afaceri.

C. Măsuri sociale

1. Pensia sociala minima de 350 lei realizata în două tranşe, 300 de lei începând cu mai 2009 şi 350 de lei, începând cu octombrie; Realizat – OUG nr. 6/2009 privind instituirea pensiei sociale minimă garantată. De la 1 aprilie 2009, au beneficiat de această măsură aproximativ 808.000 de persoane, din care 455.000 de pensionari din sistemul public şi 353.000 pensionari agricultori, iar de la 1 octombrie numărul acestora va fi de 1.081.000 de persoane – din care 604.000 din sistemul public şi aproximativ 477.000 de pensionari agricultori.

2. Compensarea cu 90% a preţului de referinţă al medicamentelor din lista B pentru pensionarii cu pensii mai mici de 600 de lei; /plafonul a crescut la 700 de lei. Realizat – aprobat HG nr. 186/2009 privind aprobarea Programului pentru compensarea cu 90% a preţului de referinţă al medicamentelor; plafon actualizat conform HG 367/2009 pentru aprobarea programelor naţionale de sănătate.

3. Pentru veniturile din şomaj tehnic, timp de trei luni, nu se plătesc contribuţii si impozite la bugetul de stat şi bugetul asigurărilor sociale de stat; Realizat – aprobat în şedinţa de Guvern din data de 18.03.2009 OUG nr. 28/2009 privind reglementarea unor măsuri de protecţie socială.

4. Susţinerea cu 50% a formării profesionale continue pentru angajaţi şi şomeri; Realizat – în prezent, formarea profesională pentru angajaţi este susţinută din bugetul asigurărilor sociale în proporţie de 50%. În cazul şomerilor (beneficiari de indemnizaţie de şomaj) participarea la formare profesională este susţinută din bugetul asigurărilor sociale în proporţie de 100%.

5. Discuţii intre guvern şi sindicate privind elaborarea legii salarizării unice a personalului bugetar; În curs de realizare. În cadrul şedinţelor de guvern din 15 şi 22 aprilie au fost prezentate stadiul negocierilor cu partenerii sociali, precum şi principiile care vor sta la baza legii salarizării. Proiectul de lege privind salarizarea unică în sistemul bugetar va fi realizat până la data de 30 iunie 2009.

6. Pentru anul 2009 se va prelungi perioada de acordare a ajutorului de şomaj cu trei luni; Realizat – aprobat în şedinţa de Guvern din data de 18.03.2009 OUG nr.28/2009 privind reglementarea unor măsuri de protecţie socială.

7. Până la 1 martie 2009, comitetelor sectoriale pentru formare profesională li se va acorda statutul de instituţii de utilitate publică. Realizat – aprobat în şedinţa de Guvern din data de 18.03.2009 OUG nr.28/2009 privind reglementarea unor măsuri de protecţie socială .

C.1 Măsuri sociale suplimentare

1. Acordarea de tichete de vacanţă pentru angajaţii contractuali din instituţii publice sau private, în limita a 6 salarii de bază minime brute pe ţară; În curs de realizare – aprobat OUG nr. 8/2009 pentru acordarea de tichete de vacanţă.

2. Constituirea Fondului social din sponsorizarea ce va fi acordată de producătorii interni si distribuitorii de gaze naturale, pentru acordarea de ajutoare sociale persoanelor fizice aflate in dificultate; Realizat – OUG nr. 34/2009 cu privire la rectificarea bugetara pe anul 2009 si reglementarea unor masuri financiar-fiscale.

3. Vânzarea imobilelor construite de ANL către tinerii aflaţi la începutul carierei profesionale, ale căror venituri nu le permit achiziţia unei locuinţe de pe piaţa liberă; În curs de realizare – au fost adoptate HG de transfer al clădirilor de locuinţe din domeniul public al statului în domeniul privat al statului, pentru a putea fi vândute.

4. Consolidarea clădirilor de locuit multietajate, încadrate în categoria de risc seismic ridicat; Realizat pe planul actului normativ – aprobat HG în 22-04.2009.

5. Integrarea pe piaţa muncii a lucrătorilor defavorizaţi, extrem de defavorizaţi şi cu handicap. În curs de realizare – integrat în Programul operaţional sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane.

Popularity: 26% [?]